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2015年全国两会廖仁斌代表提案二:关于加快推进产业互联网发展的建议

成都电信宽带网 | 发布时间:2016-12-09 | 浏览546 次 |


眼前,我国经济发展呈现出新常态,经济由高速增长转向中高速增长,结构不断优化升级,增长动力正在从要素驱动、投资驱动为主转向创新驱动为主。与此同时,世界新一轮产业技术革命与我国加快经济发展方式转变形成历史性交汇,创新驱动、转型升级面临难得机遇。党的十八大做出了实施创新驱动发展战略的重大决策,习近平总书记多次强调要加快实施创新驱动发展战略。

随着互联网的飞速发展,对实体资源有充分把控能力的企业在产业互联网化上有很大的发展空间,其生产、销售、管理、融资等领域不断和移动互联网融合,可发明全新的价值。可以说产业互联网是传统产业和互联网融合后的新兴业态,是企业战略的终极蓝图。

首先,加快推进产业互联网的发展,是信息化带动工业化的必然趋势、也是整个产业发展的必然趋势。近年来,互联网渗透到各个产业领域,新一代互联网的新兴技术与制造、医疗、交通、教育等产业领域的不断融合,新的商业模式不断涌现,进一步推动了传统制造业和服务业的融合发展,催生出一系列新的产业形态,围绕这些领域,全世界都在积极布局,争抢新的发展机遇。

其次,加快推进产业互联网的发展,是促进信息消费、国家产业结构调整和优化的需要。随着工业4.0和工业互联网的不断引进发展,新技术、新产品、新业态将不断涌现,产业发展如逆水行舟,不进则退。在当前的形势下,中国有一大批企业面临产业转型升级压力,因此更需要紧跟世界科技前沿,推动传统产业跨界融合发展。

为此,建议在国家层面加快推进产业互联网发展,加大对产业互联网的研究投入和相关产业扶持,更好地落实创新驱动战略,更好地为经济社会转型升级和可持续发展服务。特提出如下建议:

第一,以顶层设计推动产业互联网快速发展。眼前,随着互联网对相关产业的拉动作用逐渐凸显,各大企业和研究机构均加大了产业互联网方面的研究和投入,北京、上海等大城市都初步对产业互联网的发展制定了相关规划。中国作为一个产业大国和发展中大国,发展不平衡,东西差距较大,亟需国家以顶层设计来推动产业互联网整体发展、科学发展。一方面统筹推进产业互联网健康,有利于整个产业链的发展壮大,另一方面也有利于中西部地区更好地把握产业升级和经济转型的契机,缩短地域差距。顶层设计建议从两个方面着手,一是成立相应协调统筹机构,建议由工信部牵头,整合各方力量和资源,成立相关机构研究制定产业互联网的国家级推进规划;二是出台相关政策,鼓励产业互联网发展的各类企业,以市场主导、企业推进、国家统筹的方式推进产业互联网发展。

第二,加大基础设施建设,建设更加优质高效的信息高速公路,这是产业互联网的基础。技术先进,功能完善的信息网络基础设施是发展产业互联网,推进产业转型升级的物质基础。眼前信息通讯技术进步的速度非常快,技术融合,业务融合,网络融合的趋势日益分明。为了进一步提升产业互联网的基础能力,建议从三个方面来着手:一是国家层面要组织科研机构和基础电信运营企业,加强对技术、业务和网络引进趋势的研究和探讨,优化网络结构,提高网络性能,构建适应新型社会需求的信息网络平台;二是通过机制拉动企业投资,加大对相对落后地区的网络基础设施投入,缩小存在于东西部之间、城乡之间、不同产业之间的信息化差距,加快提高互联网的普及水平,促进经济社会的协调发展。三是推进资源整合,对全国的互联网带宽、IDC资源等关键基础能力进行合理布局,破除互联互通的瓶颈,真正实现信息高速公路的全程通畅。

第三,鼓励创新、打造产业价值链,丰富信息资源、业务应用和商务模式,不断壮大产业互联网生态圈。尽快完善产业价值链,重点是提高产业信息资源的开发和利用水平。通过机制创新、政策扶持、资金倾斜等措施,大力推进信息技术在政务、金融、财税、贸易、交易、医疗、娱乐以及传统生产制造产业改造的应用和推广。一是政府搭台、企业唱戏,以产业互联网的核心企业牵头,联合供应商、合作伙伴、经销商,形成完整的产业生态圈,共同开发适应市场需要的各类信息化应用新技术、新产品和新模式,共同推进产业互联网的发展。二是呵护产业生态圈,以大数据应用为核心,不断做大产业生态,促进产业转型。鼓励企业通过大数据分析和应用,更加高效调度整个产业链的各个环节,推进整个产业的互联网化转型。并及时出台相关法规,对企业的数据资产予以保护。三是推进传统产业在升级过程中与服务业的对接和融合。服务业涵盖金融、通讯、物流、交易市场等等,主要服务于制造、流通等传统领域。借助企业的大数据资产(包括供应链数据、企业经营数据、物流数据、还有其他的市场交易数据),来及时调度服务业的资源为之服务,实现融合,进一步壮大整个产业互联网,从而实现整个社会经济的高效运转。

第四,构筑覆盖基础设施层面、信息应用层面、风险管控层面、个人诚信层面的安全防范体系,确保产业互联网的健康发展。在整个产业互联网的安全体系建设中,有四个层面需要关注:第一,在基础设施层面,要树立以国家管理、基础电信运营商为主导的网络安全防范机制,确保信息高速公路物理基础的安全。第二,在信息应用层面,国家要将大数据作为企业的核心资产之一,立法加以保护。监管机构应该出台各项措施,对信息应用提供商进行有效监管,包括:商业机密保护、个人隐私保护、网络不良信息监控、病毒木马查杀等等。第三,在风险管控层面,眼前要高度关注金融风险的管控,必须尽快由有关专业部门牵头出台防范互联网金融风险的相关办法和规定。第四,个人诚信层面,必须进一步完善个人征信体系,建议在基础电信业务实名制的基础上,进一步推进网络实名制,树立可追溯的机制,杜绝通信诈骗、网络诈骗的发生。

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